各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《2022年溫州市重大建設項目計劃》和《溫州市市級政府投資項目計劃》已經溫州市十四屆人大一次會議審核批準，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府

2022年4月21日

（此件公開發布）

2022年溫州市重大建設項目計劃

一、編制原則

堅持“一切圍著項目轉、一切盯著項目干”，聚焦重大產業、重大基礎設施、重大民生三大領域，立足市委、市政府重大戰略決策部署和“十四五”規劃，突出“補短板、增動能、惠民生”，在全市范圍內篩選一批投資體量大，具有戰略意義、引領作用、支撐作用的重大建設項目，實施清單化管理，著力形成“前期攻堅一批、開工建設一批、續建實施一批”的滾動推進機制。項目按進度分成建成、續建、開工、預備（力爭開工）和前期五大類，其中2022年完工或建成投用的列為建成類，2021年已實施的項目列為續建類，2022年內明確開工的項目為開工類，2022年內力爭開工的為預備（力爭開工）類，2022年內啟動項目前期研究的為前期類。

二、編制范圍

（一）重大產業項目包括制造業、能源產業、現代服務業、產業平臺等領域項目。

1.制造業項目：包括電氣、鞋業、服裝、汽車零部件、泵閥等傳統產業改造提升項目，數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等高新技術產業項目。

2.能源產業項目：包括核電、能源儲運、抽水蓄能、風電、光伏等項目。

3.現代服務業項目：包括現代商貿、旅游、康養服務等項目。

4.產業平臺項目：產業創新平臺、企業小微園等項目。

（二）重大基礎設施項目包括綜合交通、新基建、水利、市政道路等領域項目。

1.綜合交通項目：包括鐵路、軌道交通、高速公路、國省道、機場、航道碼頭、樞紐和場站等項目。

2.新型信息基礎設施項目：包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等項目。

3.水利項目：包括防洪排澇、海塘提標改造、三大江及跨縣流域治理工程等項目。

4.市政道路：包括主干道、城市快速路、過江通道等市政交通項目。

（三）重大民生項目包括社會事業、城市更新、生態環保、公共服務等領域項目。

1.社會事業項目：包括高等院校、職業教育新建擴建工程，高中、初中、小學等教育項目，文化、醫療衛生、體育等項目。

2.城市更新項目：包括排水管網提升、道路整治、未來社區、安置提速、棚改等項目。

3.生態環保項目：包括生態保護與修復、公園、城市綠道、城市垃圾、污水處理設施、引調水、供水、凈水廠等項目。

4.公共服務項目：包括安全保障、公檢法等項目。

三、計劃安排

全市擬安排重大建設項目815個，總投資16726.3億元，年度計劃投資1709.2億元。其中續建類項目433個（含建成85個），年度計劃投資1372.7億；開工類項目221個，年度計劃投資310.2億元；預備類（力爭開工）項目86個，總投資1574.4億元，力爭計劃投資26.3億元；前期類75個，總投資2602.5億元。

四、項目管理

（一）強化統籌協調。發改部門要履行好牽頭抓總職責，將項目目標和任務分解落實到各地、各相關部門，突出條塊化攻堅、清單化管理、節點化推進。各地、各相關部門要強化主體責任，加強統籌協調，形成條塊共抓、合力共推的工作體系。

（二）強化督查激勵。各地、各相關部門要對照項目清單，細化時間節點，加強進度把控，逐個項目抓攻堅、抓推進、抓落實。要突出“以事找人”，完善項目動態督考推動機制，以超常規的舉措全力抓好落實，確保項目按期開工、建設、投產，形成“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。

（三）強化要素保障。強化“要素跟著項目走”工作導向，堅持政府與市場兩端發力，對大而優的項目實行用地優先供給、資金優先統籌、問題優先解決，最大力度爭取上級土地、能耗和資金等要素支持，確保項目早開工建設、早投產達效。

附件：

1.2022年溫州市重大建設項目計劃匯總表.pdf

2.2022年重大產業項目清單.pdf

3.2022年重大基礎設施項目清單.pdf

4.2022年重大民生項目清單.pdf

2022年溫州市市級政府投資項目計劃

一、有關情況說明

（一）計劃編制范圍

市級政府投資項目是指利用市本級一般公共預算、政府性基金預算安排資金，采取直接投資方式、項目資本金注入方式進行的固定資產投資建設項目。具體包含以下內容：

——各有關單位利用市本級財政預算資金，直接投資建設或項目資本金注入建設的基本建設項目以及維修改造、非單純信息化建設等項目；

——由省屬部屬單位實施，市本級財政預算資金參與出資的基本建設項目，如符合條件的機場、港口、高速、鐵路等項目；

——市本級政府投資占股的PPP項目；

——由區級審批，市區兩級財政預算資金共同出資的基本建設項目，如快速路、道路整治、城市主干道項目；

——甌江口產業集聚區管委會、浙南產業集聚區管委會利用本單位財政預算資金直接投資建設的基本建設項目；溫州生態園管委會、市城發集團利用封閉區資地平衡資金直接投資建設的項目。

（二）項目入選標準

列入市級政府投資項目實施類計劃，原則上要求是2021年底前完成工可批復或已經市本級政府投資項目決策研究聯席會議審議通過的項目。特別重要的，可以由項目建議書批復等正式依據替代。根據項目建設階段，分為續建（含建成）、開工兩類項目。

列入市級政府投資項目預備計劃，基本要求是計劃爭取2022年底開工，但截止2021年底項目預可研文本已編制但未經市本級政府投資決策研究聯席會議審議通過的項目。

列入市級政府投資項目前期計劃，基本要求是2022年能開展前期工作且力爭2023年前開工建設的項目。

退出市級政府投資計劃項目，基本上要求是2021年已完工的項目或因政策調整、地質條件變化等特殊原因確實無法按期實施的項目。

二、項目安排情況

2022年市級政府投資共安排352個項目，初步安排年度計劃投資320.6億元，市級財政性資金共安排104.8億元。其中，市本級項目278個，年度計劃投資281.7億元，市本級預算財政資金安排68.8億元；市級功能區項目74個，年度計劃投資38.9億元，功能區財政資金安排36.0億元。

（一）市本級政府投資項目（除市級功能區外）

——按項目工期分：

續建項目99個，初步安排年度計劃投資204.0億元，市本級預算財政資金安排43.7億元。

開工項目48個，初步安排年度計劃投資70.0億元，市本級預算財政資金安排24.2億元。

預備類項目23個，初步安排年度計劃投資7.7億元，市本級預算財政資金安排0.9億元。前期類項目108個。

——按各類主體分：

市直單位共安排項目132個，初步安排年度計劃投資216.4億元，市本級預算財政資金安排37.0億元。

市區共建項目共安排項目24個，初步安排年度計劃投資43.7億元，市本級預算財政資金安排11.0億元。

市城發封閉區共安排項目122個，初步安排年度計劃投資21.6億元，封閉區資地平衡資金共安排20.8億元。

——按重點領域分：

綜合交通共安排續建、開工等實施類項目22個，初步安排年度計劃投資189.8億元，市本級預算財政資金安排15.9億元；預備類項目3個，初步安排年度計劃投資2.1億元，市本級預算財政資金安排0.2億元；前期類項目13個。

農林水利共安排實施類項目3個，初步安排年度計劃投資9.2億元，市本級預算財政資金安排2.0億元；預備類項目2個，初步安排年度計劃投資0.4億元。

市政公共設施共安排實施類項目48個，初步安排年度計劃投資25.4億元，市本級預算財政資金安排13.7億元；預備類項目12個，初步安排年度計劃投資3.1億元，市本級預算財政資金安排0.6億元；前期類項目64個。

社會事業共安排實施類項目41個，社會事業項目包括教育、醫療、文體養老項目，初步安排年度計劃投資29.4億元，市本級預算財政資金安排20.5億元；預備類項目4個，初步安排年度計劃投資1.0億元；前期類項目24個。

保障安居及TOD開發共安排實施類項目23個，初步安排年度計劃投資19.1億元，市本級預算財政資金安排15.0億元。

政府公共服務設施共安排實施類項目10個，初步安排年度計劃投資1.1億元，市本級預算財政資金安排0.8億元；預備類項目2個，初步安排年度計劃投資1.1億元，市本級預算財政資金安排0.1億元；前期類項目7個。

（二）市級功能區項目

續建項目28個，初步安排年度計劃投資22億元，功能區財政資金共安排19.7億元。

開工項目19個，初步安排年度計劃投資11.8億元，功能區財政資金共安排11.6億元。

預備類項目16個，初步安排年度計劃投資5.1億元，功能區財政資金共安排4.7億元。前期類項目11個。

注：市級財政性資金安排含市本級預算財政資金、市城發集團封閉區塊資地平衡資金、市級功能區財政資金。

（三）項目退出情況

因完工退出項目54個，總投資113億元。因政策原因、資金未落實等原因退出項目共24個，總投資209.6億元，其中實施類3個、前期類21個。

三、實施類項目計劃管理

（一）強化政府投資全鏈條管理。市級政府投資項目實行事前事中事后全過程監管，包含規范的政府決策、前期審批、建設監督、竣工驗收等流程。各項目單位要嚴格按照計劃要求，加快項目實施和前期推進，鼓勵引導本土工業產品參與配套。續建項目要爭取早日建成投用，更好地發揮政府投資項目示范帶動作用；開工項目要加強協調服務，加快破解征地拆遷、要素保障、配套工程等難題，及時向發改部門和行業主管部門反映項目推進中需協調解決的困難和問題，確保項目按期啟動實施。財政部門要根據計劃安排以及工程建設進度及時足額撥付資金。

（二）強化計劃執行剛性。政府投資項目計劃下達后，要嚴格按照計劃實施。無正當理由不實施或者建設工期實施已批準不實施的政府投資項目，依據《政府投資條例》責令項目業主進行改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO活動，對負有責任的相關人員依法給予處分。

（三）強化項目監督管理。發改部門和依法對政府投資項目負有監督管理職責的相關部門，應當采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查。各有關主管部門和項目單位應落實專人，認真及時做好政府投資項目有關進度信息報送工作，于每月2日前將項目進度報表及有關信息報送市發改委。

四、前期類項目計劃管理

列入前期計劃的項目，可按規定委托中介機構或自行研究編制項目建議書，前期研究經費確需財政保障的，由市財政部門列入當年度市級財政預算。未列入前期計劃的，原則上財政不安排前期研究經費。加強部門溝通協調，加快項目前期推進，需要國家、省審批的項目要積極向上匯報銜接，爭取盡早獲批。預備類項目要倒排時間節點，按照年內開工的標準做好前期準備工作，在具備條件后按規定報批，盡快啟動實施并納入政府投資項目計劃管理；研究類項目在前期研究達到必要深度后，由項目申報單位提出擬實施申請，按規定報請決策。

附件：

1.2022年溫州市市級政府投資項目匯總表.pdf

2.2022年溫州市市級政府投資續建類項目計劃.pdf

3.2022年溫州市市級政府投資新開工類項目計劃.pdf

4.2022年溫州市市級政府投資預備類（力爭開工）項目計劃.pdf

5.2022年溫州市市級政府投資前期類項目計劃.pdf